大明海棠 第599章 制度探讨和东北正名(第1页/共3页)


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    申时，谨身殿。

    阳光从西窗斜射进来，在金砖地上铺开一片暖色。

    地龙烧得足，殿内暖烘烘的，和廊下的寒风隔着厚厚的门帘，是两个世界。

    毕自严坐在大殿中央长桌的椅子上，腰背挺直，手放在膝盖上。

    朱由校坐在御案后，面前摊着毕自严呈上的奏本，微微沉思。

    户部这个行为这看似是个财政问题。

    其实还牵扯到“皇室私产”和“国家公产”的界限问题、科学资源的分配问题。

    如何真正建立一个“财政国家”，去有效汲取社会资源，并进行合理分配？

    这个问题很复杂。

    朱由校开口：“大明这些年不断革新，毕卿一直执掌户部财权，辛苦了。”

    毕自严愣了一下，不是弥补明年预算的事么？怎么突然体恤起来了？

    他马上站起来，走到殿中，躬身道：“臣不敢言辛劳，大明中兴，臣荣幸。”

    朱由校拿起那封奏本，在手里掂了掂。

    “毕卿要将这四院一社纳入户部审计，这很好，没有错。”

    “只是毕卿是否想过，剥夺他们的财权独立，日后的研制时效是否会拖沓？

    周永春、宋应星、徐光启、毕懋康、陈实功，朕是放心的。

    可是医药、巧工、农事、火器、报纸，这些东西不是他们几人单枪匹马就能做好的。

    需要依靠下面成百上千的匠人、属官。”

    他放下奏本：“就以通政司来说吧，报纸可不是一道旨意就能办好的。

    他们能在短短八年就实现结余四十万，很大的缘故便是朕给了他们财权独立，不去干涉他们。

    要知道朕登基的时候，太仓库岁入才不到四百万，他们的结余，赶上当年一成岁入了。”

    毕自严静静听着。

    “财权独立，他们便可以自主分配钱款，将款项分配到最合适的人和事里面去。”

    朱由校深深地看着他：

    “他们有钱，这个朕是知道的，甚至有时候挥霍了一些，朕也知道。

    但是毕卿，不是所有人都是圣人。

    人性本就是自私的。如何去设计制度，将人的自私变成大明革新的动力。

    这些才是朕、是你们这些公卿需要做的。”

    毕自严沉默，他和户部想得有些简单了。

    他们只想到了财政，皇帝在思考整个国家的制度设计问题。

    他走到大殿中央，深深一躬：

    “陛下教诲，臣谨记。只是若长期如此，恐有不公啊。”

    他抬起头，“若一直如此，其他各部官员如何想？”

    朱由校点头。

    “毕卿言之有理，这正是朝廷当前需要面对的问题。

    但不可因噎废食——若全部平均，哪个官员还去砥砺奋进？

    若是持续财权独立，缺乏监管，又会造成贪腐。

    朝廷决策，就是要在其中找到一种平衡才行。”

    毕自严肃立，朱由校沉思了很久。

    殿内很安静，只有座钟的摆锤在角落里滴答滴答地响。

    阳光从西窗移到南窗，在地上画出一道缓慢移动的光带。

    “这样吧。”朱由校开口了。

    “通政司报社的账目纳入户部审计，但是户部不得挪用其中款项。

    农政院、医学院全体人员，官衔不变，但今后俸禄自理，不再从户部拨付。

    同样，收益、官员任命也不再属于内帑。

    缺乏经费，内帑、户部只能捐输，不算拨付。

    户部、都察院定期派人审计、核查账目。

    内部官员自行推举、拟定，报司礼监正式任命即可。

    只要不违大明律，朕和吏部都不做干涉。

    天工院、火器院事关机密，暂不做变动，户部可以纳入审计，不得干涉、挪用。”

    他顿了顿，

    “至于户部因明年煤矿退税，预算缺额的事情，天工院的一百万可以借给户部，三年内还清。”

    毕自严躬身：“臣领旨。”

    朱由校语重心长地说：

    “毕卿，户部缺钱，最应该做的是开源。

    你们要仔细研判如何不影响民生，又能有效汲取赋税，充盈国帑的制度。

    比如宋卡，就是你们最好的试验之地。”

    毕自严心中一动。

    宋卡——新附之地，没有旧制的羁绊，没有豪强的盘踞，确实是最好的税赋制度试验地。

    他拱手，声音比刚才高了些：“臣明白，臣即刻率户部研判。”

    门外传来脚步声。内侍站在门口，躬身禀报：

    “禀皇爷，礼部孙部堂，钱郎中奉旨觐见。”

    朱由校正了正身体：“宣。”

    “毕卿，尽管放手施为，你是朕最看重的户部尚书，是大明革新的
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