“各位,今天的会议,主要是讨论金融委近期的工作安排。”
“文件大家都看到了,有什么意见,可以提。”
会场里沉默了几秒。
百姓银行汉东分行行长第一个发言。
“陈省长,文件我看了一下,整体思路很清晰,措施也很具体。”
“但我有一个问题——金融委成立后,我们这些驻汉东的金融机构,和总行的关系怎么处理?”
“金融委的统筹协调,会不会和我们总行的垂直管理产生冲突?”
这是一个很实际的问题。
百姓银行、银保监局、证监局都是垂直管理的机构,总行在京城,地方分行要对总行负责。
如果金融委的决策和总行的要求不一致,他们听谁的?
陈启明早有准备。
“这个问题问得好。”
“金融委的统筹协调,不会取代你们对总行的负责关系。”
“你们该向总行汇报的,照样汇报。”
“但是,总行的政策要在汉东执行,得由金融委审批通过。”
“这主要是为了让总行的政策适应汉东的实际情况!”
“我重申一遍,金融委的作用,是在汉东这个层面上,协调各金融机构的行动,避免政出多门、各行其是。”
“如果金融委的决策和总行的政策有冲突,我们会通过向上级部门汇报、协调的方式解决。”
“总之一句话——金融委不会让你们在总行面前为难。”
百姓银行行长闻言脸皮抽了抽,但只能点点头,不再说话。
很显然,如果他敢反对,明天他就要和孙立等人坐一桌吃饭了。
银保监局局长接着发言。
“陈省长,我也有一个问题。”
“金融委的金融监管处,和我们的监管职责有没有重叠?”
“会不会出现多头监管、重复监管的问题?”
陈启明笑了。
“金融监管处的职责,不是直接监管金融机构,而是统筹协调各监管部门的监管工作。”
“也就是说,金融监管处不直接下场,它是在场边当裁判。”
“你们的监管工作,该怎么开展还是怎么开展。”
“金融监管处的任务,是收集各监管部门的监管信息,分析研判风险,提出监管建议,避免出现监管真空和监管套利。”
“说得通俗一点——金融监管处是帮你们做数据整合、风险研判的,不是跟你们抢活干的。”
银保监局长点点头,不再追问。
证监局长刚要开口,陈启明抬手制止了他。
“老赵,我知道你要问什么。”
“你是不是想问,证券期货市场的监管,金融委怎么介入?”
证监局长愣了一下,随即点头。
“是,陈省长,我正想问这个。”
陈启明站起身,走到墙上的白板前,拿起笔,画了一个简单的示意图。
“大家看。”他指着图说。
“金融体系分三个层次——银行保险、证券期货、信托租赁。”
“银行保险由银保监局管,证券期货由证监局管,信托租赁由金融办管。”
“这是现有的监管格局。”
他在三个层次上面画了一个大圈。
“金融委的作用,就是在三个层次上面加一个盖子。”
“这个盖子不取代任何一个层次的监管,它的作用是收集信息、分析风险、统筹协调。”
“比如,一个企业既在银行贷款,又发行债券,还通过信托融资——这就是跨市场、跨业务的风险。”
“现有监管格局下,银保监局管不了债券,证监局管不了信托,金融办管不了银行贷款——这个企业的真实风险,谁也看不清楚。”
“金融委的作用,就是把这些碎片化的信息整合起来,把这个企业的真实风险看清楚。”
“看清楚之后,再协调各监管部门采取措施。”
“这就是统筹协调的意义所在。”
证监局长若有所思地点点头。
“陈省长,我明白了。”
“金融委不是来抢我们饭碗的,是来帮我们看清饭碗里的东西的。”
陈启明笑了。
“老赵这个比喻,很形象。”
会场里响起一阵笑声。
气氛轻松了许多。
陈启明回到座位,继续说。
“各位,金融委的成立,不是为了给谁添麻烦,是为了解决问题。”
“汉东的金融领域,问题不少。”
“违规放贷、利益输送、监管套利、影子银行、通道业务——这些问题,单个机构、单个部门解决不了,需要大家一起努力。”
“金融委就是大家一起努力的平台。”
他顿了顿,目光扫过全场。
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