木子蓝色作品 唐朝好地主：从村长开始全文阅读简介:唐朝好地主：从村长开始最新章节 第736章 大唐内阁(第2页/共3页)
唐朝好地主：从村长开始 第736章 大唐内阁(第2页/共3页)
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国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正，然人心所见，互有不同，因此宰相于政事堂会议决策，可避免互相推诿等情况。”
李逸安静的听着，
他相信皇帝不会突然说这些，肯定有原因。
隋朝中枢决策，一度是在尚书省的，称为都省决议。
大唐在门下省设政事堂，这是削尚书省权，加强门下省权力的表现。
从大业朝到如今，尚书令的虚置或空置，也都是尚书省权势下降的趋势表现。
设于门下省的政事堂，
却也仅是个宰相们议事之所，并非一个真正的机构。
原来，也只有三省长官为宰相，在政事堂碰头议事。
现在，皇帝却授官员他衔入政事堂，政事堂的权力在增加，这甚至有成为一个新的权力中枢的趋势。
“朕认为政事堂有待加强，
增吏兵等六房于政事堂，每房各置堂后主书三人，其中一人掌承受批凿圣语、定押敕草，一人掌点检书写熟状、呈押进入，一人掌对读、印押发放。
宰相判四方之事有堂案，处分百司有堂帖。”
李逸这下听明白了，
皇帝是要把原本仅仅是宰相开碰头会的政事堂，变成一个凌驾于三省之上的中枢机构。
下设六房，各设三名主书，形成一个独立裁决政务的中枢机构。
既是最高决策，又还兼行政，六房，这就是分曹六部行政事务了。
大唐是群相制度，
这虽然避免独相专权，威胁皇权。
可群相制，尤其是三省分权制，也容易导致互相扯皮效率低下。
现在李世民从效率这块考虑，要扩大政事堂的权利，让宰相们直接在政事堂决策大政，门下省的侍中参与决策，一旦达成决议，也就不能再封驳。
再则，
他打算增加政事堂宰相成员，从三省长官以外官吏，以其它头衔入政事堂决策大政，这也能再分割三省宰相的权力。
政事堂推出配套的秘书机构六房，就是个缩小版的六部，直属政事堂，独立于尚书省六部之外，
从松散的议政，走向独立决策。
为了保证政事堂决策不失误，
李世民还提出，“让左右谏议大夫、御史大夫，都参与政事堂会议。”
谏议大夫和御史大夫参与政事堂会议，监督决策，不是宰相，却也让堂议更加正式。
在李逸看来，
原本三省六部制，中书省决策、门下省审议、尚书省执行，是一个比较不错的制度，权力互相制衡。
而如今李世民要加强政事堂，这却是要重新集权，
这个政事堂，更像是李世民的内阁。
拥有独立的政事堂之印，有自己的下属办事机构六房，和堂后主书等僚属。
群相决策，皇帝裁定。
凡一切政令，包括皇帝诏令，必须经政事堂会议正式通过，并加盖印章方能生效颁行。
宰相轮流秉政事堂笔，一人轮值十日，有堂会则主持会议，无会则为值班宰相，处理日常公务、承帝旨。
不过细心的李逸，还是发现了些关键问题。
这个政事堂虽然加强了，但并未能成为真正凌驾于三省之上的中枢，因为政事堂的决议，
还必须由皇帝批准，才能正式制敕颁行。
虽然李世民加了条，凡一切政令，包括皇帝诏令，都必须经政事堂会议正式通过，并加盖政事堂印方能生效颁行。
可是，政事堂会议通过的决议，又必须得奏闻皇帝同意才能颁行。
看似矛盾，
实则一点也不矛盾，
政事堂虽有决策、审议之权，相当于合并了中书、门下之权，可他这个权力不够完整。
皇帝才拥有最终裁定权。
因此，说到底，这个政事堂就算加强，也只是皇帝的一个内阁，承旨办事而已。
李世民希望拥有一个更加高效的辅佐机构，
因此他要把负责决策的中书省，和负责审议的门下省，合并办公，宰相们政事堂决策。
办事的程序，就从过去中书省出诏，门下省审议，然后再奏报天子这个程序改变了，
现在是宰相们先决议，再奏报天子，经天子同意后，中书省再正式草诏，门下则不可再封驳，交尚书省六部执行。
中书和门下两省不会再有纷争了，
原来，门下省可以封驳皇帝的诏令，六个给事中，两个黄门侍郎，还有两个侍中，都有这个封驳之权。
可现在，八个宰相在政事堂先决议，原本专属门下省的审议封驳之权，实际成了八个宰相共有了。
皇帝还可以以他衔让其它四五品的官员都能进政事堂来分这权力。
这样一来，皇
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