林靖楠安排的评估小组,立刻对汉东全省试点地市州以及省直部门,开展规模更大的评估调查。
夏清则在组织部里坐镇指挥,尽可能将一切布局妥当。
外界看来,这是林靖楠与夏清的第一次大规模正面交锋。
但大多数人不看好夏清。
因为夏清在常委会上被林靖楠压制的事,已经传开了。
这次,大概率也是被林靖楠平推。
到时候,夏清可就真没什么声望了。
……
评估开始半个月。
省政府会议室。
林靖楠坐在椭圆形会议桌的主位,面前放着一份蓝色封皮的厚实报告。
与会的是常务副省长朱志超、分管财政和人社的副省长、省政府秘书长、审计厅长凌江、财政厅长刘志峰、人社厅长等。
“同志们。”
林靖楠开口,声音不高,但每个字都带着分量:
“这份《关于我省公务员职务与职级并行制度试点工作的中期评估报告》,大家都看过了。评估组由省政府研究室牵头,吸收了省人大内司委、省政协社法委、省委党校、财经大学的专家学者,历时半个月,调研了三个市和五个省直单位。应该说,工作是扎实的,结论是审慎的。”
他翻开报告,直接进入核心:
“报告指出,试点工作在拓宽基层公务员晋升空间、缓解千军万马挤独木桥方面,取得了一定预期效果。这是成绩,要肯定。”
林靖楠刚说完,话锋随即一转,语气加重:
“但是,问题更突出,隐患不容忽视!”
林靖楠随即指出三个重要问题。
第一,滋生新的大锅饭和躺平现象。
报告案例显示,吕州市商务局某个享受了四级调研员职级的科长,以“非领导职务、却享受领导待遇,不便过多介入具体事务”为由,将原本负责的外资企业年检协调工作推诿给年轻科员,其本人只负责宏观指导。
而被加担子的科员,也是一位三级主任科员,在他看来,自己享受的待遇已经高于副科实职,自己也是个领导,认为这不该是交办给领导职务人员的任务。
接着就是然后双方扯皮,导致三家外资企业投诉。
林靖楠认为,这简直丢人现眼,两个干部不想着干好本职工作,反倒是抢着当领导了。
第二,财政负担显著增加且缺乏有效约束。
试点单位普遍反映,职级晋升带来的薪酬增长,占用了大量公用经费和项目资金。
京州市教育局测算,如果全面铺开,仅教育系统每年增加的工资性支出就需要2.4亿元,这部分钱从哪里出,又成了亟待解决的问题。
报告建议,财政必须亮起红灯。
第三,职级并行与现行《公务员法》及配套法规存在多处衔接不畅。
比如,非领导职务人员参与决策的权限边界模糊。
职级晋升年限与领导职务选拔如何平衡。
涉及问责时,是对领导职务追责还是对享受高职级的非领导职务人员追责。
种种问题,都暴露出政策漏洞。
林靖楠合上报告,目光扫过众人,语气不容置疑地道:
“改革不能制造新的混乱,更不能成为财政的无底洞。我的意见是:第一,立即暂停扩大试点范围;第二,由省财政厅、人社厅牵头,一周内拿出调整方案,核心是建立职级晋升与绩效考核、实际贡献的强挂钩机制,并且明确,试点单位因职级并行产生的超额人员经费,省级财政不予追加,由各地自行消化;第三,就现行法律间的冲突问题,形成专题报告,向上级立法机关请示。”
会议室鸦雀无声。
朱志超思索再三,缓缓出声,道:
“林省长,职级并行在我省已经推行八个月有余,问题是有,但总体导向是积极的。如果这时候我们加以限制,会不会把本来好的结果弄成坏的……”
林靖楠意味深长地看了朱志超一眼,正要开口。
祁同伟抢先道:
“志超省长的话,我认为值得商榷。报告已经明确指出,职级并行的总体影响,是偏负面的。最关键的是,与推行职级并行关联最大的,基本上是咱们省政府的单位。如果要以牺牲内部为代价,替省委组织部做嫁衣,那就得不偿失了。在稳住咱们省政府基本盘面前,一切都应该让步。”
祁同伟的话说完,会议室陷入了更深的沉默中。
因为大家都知道,祁同伟是夏清一手提携的,就是夏清的人。
职级并行试点是夏清最重视的政绩。
祁同伟在这时候公开反对职级并行。
岂不是反过来打夏清的脸?
众副省长们,开始交头接耳起来。
朱志超则是凝视着祁同伟。
半晌。
朱志超这才合上笔记本,道:
“既然这
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