郑元琮续道:“联姻事定后,即行第二步:行政一体。即日起,林邑、真腊、骠州三地,统一由南洋总督府辖制。设‘三藩巡阅使’,由周文启兼任,每年巡视三地,督察军政、税赋、教化。三地税制全按《南海商律》改革,十税一,五成留地方,三成缴总督府,两成用于本地义学、医棚。各地驻军,林邑团练、真腊王庭卫队、骠州团结兵,皆须接受唐军教头整训,兵械制式、操典一律同唐军看齐。”
周文启拱手:“下官必竭尽全力。然三地旧贵族恐有反弹,尤其税制改革,触及根本。”
“所以要有第三步。”郑元琮指向沙盘上那条蜿蜒的虚线,“‘南洋铁路’——不是铁轨,是可供四驾马车并驰的夯土官道。以此道贯通三地,唐军朝发夕至,物资周转迅捷,旧贵族纵有异心,亦无险可守、无隙可乘。”
薛延眼睛一亮:“此道若成,我军调兵速度可快三倍!只是工程浩大,穿山越岭,耗费恐巨。”
“耗费虽巨,利在千秋。”郑元琮展开一卷草图,“路线已初步勘定:以哥富岛为起点,西北向经宾瞳龙至真腊吴哥城,再折向西南,过湄公河平原,穿扁担山脉隘口,入林邑至因陀罗补罗,最后向西延伸,跨萨尔温江,抵骠州室利差呾罗。全程约两千里,计划分三段,五年贯通。”
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