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警营传奇 外传 九、当前维稳与公安工作之间的尴尬(第1页/共4页)


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    2008年11月下旬,当湖南省公安厅对我们县级公安机关一年一度的综合考评拉开了帷幕的时候,可以说,我们全局民警的神经已经绷紧到了极限点。维护政治及社会秩序稳定,打击违法犯罪活动,本来是我们公安机关义不容辞的职责,可我们这支队伍,长年来一直被当前繁重的维稳工作及艰巨的严打战役拖得身心疲惫,神经高度紧张。由于没能得到相应的休整与调节,付出比较多,民警队伍中出现了一些思想不稳定的情绪。作为公安机关专职搞调研工作的我,对此产生了一些思考与忧虑。基层公安机关如何才能走出当前维稳任务繁重与公安工作艰难之间的尴尬?这是新形势下,我们各级党委、公安机关的领导们,应该认真考虑与解决的问题。带着这一课题,我在靖州县公安局范围内做了一次调研,写下了以下文字,呈报领导阅示。

    一、当前我县维稳工作任务繁重、形势严峻

    自2007年12月以来,我县不稳定因素仍然较多。主要有原计划生育被处理对象连续赴京上访、金麦水库移民不停诉求到处上访、企业污染群众上访索赔事件不断、各种事故及伤害赔偿非法诉求增多,另外禁止非法采沙、参与抗灾抢险、参加北京奥运会安保、怀化市十周年市庆保稳定工作等,动用警力达50人以上的行动多达16次;其它要求公安机关备勤待命状态的情形达37次。一年来,月月有重大不稳定事态发生,用警十分频繁,全体民警时常处于待命状态中,几乎没有安安静静地休息过一个双休日、节假日。

    (一)、原计划生育被处理对象连续赴京缠访,为了做好维稳及处置工作,公安机关投入警力庞大。从2007年8月24日以来,原计划生育被处理对象连续4次有规模地进京缠访。2007年9月4日、12月24日、2008年4月10日,我局分别动用全部机关警力到张家界、保定、北京,拦、接这些上访人员,参与调查取证,在县委党校协助县里相关部门举办法制学习班,共拘留50人次,劳动教养2人。学习班一办就是一个星期,每次都动用数十上百名民警,日夜为此操劳。公安机关太多的警力与精力,被迫陷于这一非因公安执法不当,而是由上访人员自身违反计划生育政策引发的历史遗留问题当中。

    (二)、金麦水库移民因不服县里的撤迁政策与补尝标准,不停诉求,到处上访,公安机关投入维稳警力同样庞大。2008年6月8-9日,金麦水库发大水,全体公安民警待命;6月29日,我局协助人民法院参与金麦水库移民强制撤迁执勤,达100余警力。为了做好金麦移民的稳定工作,按照县委、县政府的决定,我局还派出了由2名副局长带队的维稳工作队,配合相关部门,长期在金麦做群众工作。5月2日、8月28日,金麦移民赴北京上访,我局机关民警全体待命;8月28日金麦群众3人到京上访,我局近百民警参与了处置工作。11月11日,金麦群众29人,利用市庆期间到怀化市国土部门上访,我局又一次全警动员,前后投入一个星期配合做防护、维护市庆的稳定工作。

    (三)、华盛锰业等企业污染,江东马鞍村部分村民索赔要求未能如愿,他们多次围堵县委、县政府大门,公安机关多次全警出动,做疏通工作。2008年,江东管委会马鞍村五组部分村民,以华盛锰业等企业造成了污染为由,多次到该企业索赔。索赔要求未能如愿以后,7月8日、28日,他们两次组织近百人,围堵县政府大门,要挟县委、县政府。我们公安机关闻警即动,两次投入警力均在50人以上。几乎所有的围堵县委、县政府大门的疏通工作,都必须由公安机关出面,才能得以保证通畅。

    (四)、渠江河道非法采沙,相关部门禁止困难,公安机关每次配合整治,出警规模庞大。这些年,沿河群众在渠江非法挖沙、采沙现象屡禁不止,河道管理部门没有强制制止能力,任务自然落到了我们公安机关头上。2008年8月1日,我局出动警力40名,到太阳坪乡河段制止非法采沙行为;2008年10月17日,为了制止甘棠镇辽原村部分村民在渠江非法挖沙,我局先派40人,群众不服劝告,与政府对抗。我局全警出动,共治安拘留7名闹事者,最终才将这一非法采沙、不服政府管理的行为压制了下去。

    (五)、各种事故及部分伤害案件的损害赔偿,非法诉求增多,动辄堵政府大门、拦国道,调处矛盾,占用了大量警力资源。2008年4月19日,欧阳征林开车在城内撞死2人,因此引发了群体**件,经公安及相关部门做通工作,才得以平息;11月16日,江东流坪村杨进仁被伤害致死后,公安机关已成功破案。这本是一起普通的伤害赔偿案件,可被害方不是诉求法律,而是到政府相关部门上访,并在209国道塘湖路段拦堵国道,影响十分恶劣。公安机关为平息这一非因自身执法不当而形成的群体**件,连续3天处于待命状态,从中协助做调解工作,直到受害方诉求得到满足为止,警备才解除。

    (六)为保各种会议顺利举行、上级领导来靖安全、国家重大活动安全平稳,用警频繁。每年如期
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