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买宋 章节目录 第三百一十三章 缘由因果(第2页/共3页)
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他认为官吏首先要有才能，“即府县等员官阶尚远者，果有真知灼见，信其可任封疆大吏，亦准列于荐牍之内”。
也就是根据才能来安排官职，鼓励官者举荐人才，保证才尽其能。
其次要廉洁，俗话说：“能吏寻常见，公廉第一难”，雍正同样认为：“操守清廉乃居官之本。故凡居官者，必当端其操守以为根本，乃可勉为良吏”。
他也时常提醒大吏要为政清廉，“至督抚身为大吏，尤宜廉洁率属，倘有抚同苛刻致扰民生者，一经查出决不姑贷”。
此外，雍正更是十分看重官吏的开拓精神，要求官吏要统揽全局，目光远大，他评价巡抚一职时曾说：“用人虽不求备，惟至督抚须全才，万不有所贻误，若无包罗通省之襟怀，统驭群僚之器量，即为不称厥职”。
也正是由于雍正的人才观，为改革储备了一批能吏，为推行改革打下坚实的人力基础。
作为改土归流的实施者鄂尔泰，正是被雍正的慧眼所选中，才成就了改土归流这一历史性改革。
鄂尔泰，西林觉罗氏，是满洲镶蓝旗人，自幼攻读四书五经，能文善武，十六岁时应童子试，次年中秀才，十九岁补廪膳生，二十岁中举，进入仕途。
但是他的仕途并不顺畅，三十七岁时，才出任内务府员外郎，其才能一直未被康熙帝所发现，四十二岁时作诗感叹到：“揽镜人将老，开门草未生”，觉得自己的仕途可能也就到此为止了。
但是鄂尔泰绝非等闲之辈，他刚正不阿，原则性强。
当康熙晚年各派系争夺皇储时，时为雍亲王的胤祯欲拉拢鄂尔泰，但是鄂尔泰以：“皇子宣毓德春花，不可交结外臣”拒绝了。
这个事情给雍正留下深刻印象，在其登基后并不记恨此事，反而认为鄂尔泰是明辨大是大非之人，可以委以重任。
雍正元年（1723）正月，鄂尔泰被任命为云南乡试副主考，同年五月，被越级提拔为江苏布政使司，成为地方大员。
雍正对西南事宜尤为重视，雍正三年九月又晋升鄂尔泰为广西巡抚，后改封为云南巡抚，管理云贵总督事，雍正四年正式授予云贵总督，节制广西，委以改土归流重任，对于鄂尔泰，康熙帝曾言：“卿，朕奇臣也!此天以卿赐朕也。”
正是对于鄂尔泰的正确使用，才保证了改土归流的顺利实施，鄂尔泰也成为雍正帝三大心腹之一。
至于改土归流的原因的话，有很多，首先是政治原因。
怎么说呢，从1644年清军入关到雍正帝执掌政权，在这以将近80年的时间，清政权也从襁褓中的婴儿渐渐成长为青壮年。
清朝初年，满族刚刚立足中原，各地反清势力风起云涌，清政权的执政重心放到了平剿起义军和防止南明政权死灰复燃上，无暇顾及土司事宜。
康熙帝在位61年的励精图治，进一步加强皇权，于康熙十六年（1677年）设立了以南书房为核心的政治制度。
据《清圣祖实录》记载，康熙帝言：“天下大小事务，皆朕一身亲理，无可旁贷。若将要务分任于人，则断不可行”，他一方面限制满洲贵族的权力，加强皇权，剥夺了各旗王公具有干预旗务的权力，废除“军功勋旧诸王”统兵征伐的传统，削弱议政王大臣会议的政治影响力，树立皇权权威。
此后康熙高瞻远瞩，认为“藩镇久握重兵，势成尾大，非国家利”，平定三番，极大巩固了清政权的执政地位，同时起到了树立康熙帝的威严，笼络了人心，凝聚力量的作用。
于是在康熙二十二年（1683年），康熙命施琅为福建水师提督，打败郑氏家族，一举收复了台湾，设立了台湾府，加强了对台湾的管辖权。
同时面对沙俄对我国北部边陲的不断侵扰，康熙对黑龙江地区的俄国据点雅克萨采取了有力的军事行动，雅克萨之战的胜利捍卫了东北边疆一百五十多年的和平稳定。
对蒙古葛尔丹部，康熙采取坚决打击的策略，亲征葛尔丹，平定了准噶尔贵族叛乱，有效的维护了祖国统一、反对民族分裂，安定了祖国西北部疆域。
为有效管理西藏，康熙首先承继顺治帝册封**政策，面对占据西藏北部的准噶尔汗**队，康熙于1718年至1720年（康熙五十七年至康熙五十九年）间派兵入藏，击败准噶尔汗**队。
此后，清朝又分兵驻藏，并任命官吏协助**班禅分理前后藏相关事务，稳定了西藏局势，使其处于中央有效控制之下。
康熙一朝，使清政权统治进入全盛时期，这为雍正帝实施大规模的改土归流奠定了坚实的政治基础，雍正帝开始将治理国家的注意力投入到土司盘踞的祖国西南方。
土司积弊由来已久，到雍正时期，土司制度已带有浓厚的地方割据性质，大的土司领地比贵族公侯属地都要多几倍，各个土司在其势力范围俨然一个个的独立王国，土司经常对中央的号令视若罔闻，中央对土
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